配资平台股票这不仅是自冷战结束以来该地区规模最大的军事高层集结

2月11日，五角大楼召开了一场罕见的军事会议，在美军参谋长联席会议主席丹·凯恩的召集下，来自西半球34个国家的军方高级官员齐聚一堂。这不仅是自冷战结束以来该地区规模最大的军事高层集结，更是特朗普政府在“美国优先”大旗下，重新定义美洲安全架构、巩固“战略后院”的标志性举措。

此次会议最引人注目的首先是其参与的规格与广度，有34国防务首长集结。除了美国、加拿大、墨西哥这三个北美自由贸易协定的核心成员外，巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚等南美强国悉数到场。会议还打破了传统的地理疆界，特别邀请了英国、法国、丹麦等在西半球拥有海外领地的欧洲盟友的高级军事领导人出席。这种安排透露出美方的战略意图：西半球的安全不仅仅是美洲国家的内部事务，更是一个涉及跨大西洋盟友利益的复杂系统。作为会议的主持人，丹·凯恩试图用“共同威胁”这一叙事框架，消除拉美国家长期以来对美国军事干预的顾虑。

会议的议程非常广泛，包括“反毒品”“全域安全”等。虽然会议的官方通报主要围绕打击毒品走私、跨国犯罪组织以及反恐怖等议题展开，但美国定义的安全威胁已经发生了质变。其一，反毒品战争的军事化。在过去，打击贩毒主要被视为执法部门的职责。然而，此次会议明确释放了一个信号，即毒品走私已上升为国家安全威胁，必须动用军事手段予以解决。

其二，反恐活动与边境安全议题深度绑定。美国国防部长赫格塞思在会议上称，边境安全是最后一道防线，不是第一道。这意味着，美国试图提出一套新的前沿防御概念，即美国的边境安全防线不应仅设在美国的边境线，而应前推至西半球的其他地方。很明显，美国的真实意图是打着反毒品和反恐的旗号，试图建构一个跨越西半球的军事情报一体化体系。

可以说，这不仅仅是一场技术层面的防务会议，更反映出美国地缘大战略的一次重大调整。一方面，这是特朗普政府“后院”保卫战策略的体现，也是其外交与安全政策在西半球的直接投射。对于域外大国在拉美地区的基础设施投资、港口建设以及军事技术合作，美国如芒刺在背。此次召集34国防务首长，就是一种软性排他策略，即通过强化美军与拉美各国军队的底层操作系统的兼容性，从技术和人脉上锁定拉美各国的防务取向，从而挤压域外大国在美洲的安全合作空间。

另一方面，美国在用注重实效的安全政策取代价值观外交。此次会议的氛围与以往美国主导的美洲会议明显不同。以往的会议往往充斥着美国关于民主、人权的政治说教，容易引发拉美国家的反感。此次会议刻意淡化了意识形态色彩，转而聚焦于功能性合作。也正因为此，一些政治立场与美国相左的国家，也派出了高级军事代表参会。

但是，美洲并非铁板一块。尽管会议营造了西半球“团结一致”的表象，几十位将军身着军装围坐一起的照片极具视觉冲击力，但美国要实现其目标仍面临很多挑战。一方面，历史阴影与信任赤字仍然存在。美国在拉美的军事存在留下斑斑劣迹。尽管丹·凯恩试图展现平等的姿态，但西半球国家对美军意图的深层怀疑并未消散。这些国家的将军们，可能更担心自己的国家会不会成为第二个委内瑞拉，而不是如何应对源自区域外的所谓威胁。这些国家中，有多少是真心实意支持美国的军事意图，有多少只是为了争取美国的军事援助资金，又有多少仅仅是给美国捧场以防止美国的舆论攻击，仍是未知数。主权平等与战略自主，仍然是很多西半球国家与美国进行军事和战略合作时的底线。

另一方面，各国普遍面临能力与意愿不匹配的问题。美国的军事情报能力最强，其他国家要落后得多。因此，合作往往意味着美国要向其他国家提供援助。但是，特朗普政府所偏爱的交易主义风格，又在阻止美国向其他国家提供援助。这会导致西半球国家之间难以真正开展有效的联合行动。

简而言之，此次会议可以被视为美国调整其西半球安全政策的一个重要节点。美国正从对拉美地区的有限关注，转向采取一种更为主动、更为军事化、也更为功利性的接触政策。然而，这次会议更多是强化对话与象征性互动，并未达成多少实质性的合作协议，其后续影响仍有待观察。（作者是复旦大学美国研究中心教授）

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